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创新驱动审计工作提质增效
2019-07-02 10:43  

创新是推动发展的不竭动力。今年以来,市审计局准确把握新时代审计工作的特点,在创新规范立业上下功夫,努力以审计工作质效的全面提升服务全市高质量发展。 

创新审计理念,提升服务层次。深刻把握“审计机关首先是政治机关”的新定位要求,紧扣市委市政府中心工作开展审计监督,服务高质量发展。一是自觉把重大政策措施落实跟踪审计作为重大政治任务,做到党委政府重大决策部署到哪里,审计就跟进到哪里。制定了以政策审计为重点的年度审计项目计划,市本级确定并实施乡村振兴、支持“十大产业”发展、推进“一次办好”和减税降费、惠民实事等10项政策审计,目前已完成审计项目6个;同时,把政策审计贯穿审计工作全过程、各环节,在所有审计项目中重点关注,促进了重大政策措施落地生根、发挥实效。二是推进领导干部经济责任审计由离任审计为主向任中审计为主转变,前移监督关口。市本级去年完成21个离任审计项目和7个任中审计项目;今年确定实施了26个离任审计项目和17个任中审计项目。通过强化任中审计,切实发挥任中审计的预警防范作用,促进被审计单位及干部及时发现和整改问题,防微杜渐,防患于未然。三是全面规范提升投资审计,做到“五审并举”。认真贯彻《潍坊市公共投资建设项目审计管理暂行办法》,由原来注重审造价转向“五审并举”,即“审造价、审财务、审管理、审质量、审绩效”,加大对十笏园商业文化街区、食品谷总部基地、城乡污水处理设施等重大工程和重大基础设施建设的审计力度,促进重大项目落地,提高公共投资绩效。四是强化审计整改和审计成果开发,注重审计“后半篇文章”,发挥审计建设性作用。一方面,抓整改“治已病”。扎实开展党的十八大以来全市审计查出问题整改情况“回头看”工作,推动全面整改,目前已促进整改金额5000多万元,建章立制72项。另一方面,积极开展“研究式”审计“防未病”。既审深审透具体问题,又注重分析和反映倾向性、普遍性问题,从体制机制制度层面提出审计建议。针对乡村振兴和“一本通”两项政策审计发现的问题,及时向市委审计委员会报送两期“重要审计情况”,均得到市委主要领导批示肯定。 

创新审计方式,提高监督效能。主动适应审计全覆盖的要求,改进审计项目管理,创新审计组织方式,优化审计资源配置,通过统筹安排、协同联动、整体融合,提高审计效能,既缓解审计机关人少事多的矛盾,又减轻被审计单位的负担。横向上,统筹政策跟踪、预算执行、经济责任等审计项目,积极探索融合式、“1+N”等审计组织方式,努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”,最大限度扩展覆盖面。比如,对涉及有关机关事业单位的审计项目,以部门预算执行审计为主线,融合开展政策跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等;对省审计厅安排的“十强产业”政策审计、推进“一次办好”和减税降费政策审计、政务信息系统整合共享审计,分别嵌入到预算执行、经济责任、国有企业等审计项目中协同组织实施。纵向上,加强审计项目计划、审计信息、审计结果等互通共享,对重大项目的审计,统筹整合全市审计力量,实施“大兵团”作战,确保审计的整体性和规模化。比如实施的惠民补贴“一本通”政策落实情况审计,市审计局牵头、市县两级审计机关联动,采取“上审下”、“交叉审”方式,仅用10天时间就高质量完成了对16个县市区的审计,不仅形成了高质量报告,而且推动了问题整改,通过“闪击战式”的审计,在快审快查快改中增强了群众的获得感,彰显了审计权威性和公信力。再如,今年省审计厅计划对我市5户国有企业发展质量状况进行重点审计调查,市审计局对接省审计厅项目安排,又配套开展了29户国有企业的审计调查,确保按市委、市政府要求3年内实现国企审计全覆盖。 

创新审计手段,提高工作效率。坚持科技强审,在预算执行、工程投资、资源资产等审计业务中,充分运用大数据智能分析、无人机探测、地理信息测绘等新技术、新方法开展审计,将大数据思维及技术方法融入审计工作的各个领域、各个环节,为推进审计全覆盖提供了有力支撑。实施的2018年度市级财政预算执行和其他财政收支情况审计中,先行运用数据分析技术对119家市级一级预算单位实现了审计全覆盖,然后对预算资金规模较大、项目较多的重点单位开展了现场审计,实现了审计一线作业与后台数据分析一体化,切实提高了审计质量和效率。在对某水库扩容工程审计中,为科学精准测算土方工程量,审计人员运用无人机航拍、水下测深等新技术对工程进行数据采集和建模分析,仅用6个小时就完成了3平方公里地上高程数据的采集,用14个小时完成了0.6平方公里水下数据采集,获得高程云点1.7亿个,通过利用三角网格法进行精准计算,最终测算土方量280万方,审减土方量43万方,审减率13.3%。过去传统人工测需要8人25天、成本20万元,现在仅用3人3天、成本5万元,工作效率提高22倍,成本降低4倍,实现了提速增效、降成本减支出的多赢。 

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